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1. 筑紫野市議会 2006-12-05
   平成18年第４回定例会（第２日）　本文 2006-12-05

   
   取得元: 筑紫野市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分開議 ◯議長（下田　淳一君）　出席議員が定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。 　お手元に配付しております議事日程の順序に従い、本日の会議を進めます。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１．議案第１０１号 　　日程第２．議案第１０２号 　　日程第３．議案第１０３号 2: ◯議長（下田　淳一君）　日程第１、議案第１０１号地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定の件から日程第３、議案第１０３号議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定の件までの３件を一括して議題といたします。 　本３件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本３件については総務委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第４．議案第１０４号 3: ◯議長（下田　淳一君）　日程第４、議案第１０４号市道路線の変更の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については建設経済委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第５．議案第１０５号 4: ◯議長（下田　淳一君）　日程第５、議案第１０５号平成１８年度筑紫野市一般会計補正予算（第３号）の件を議題といたします。
   　本件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告がありますので、通告に基づき発言を許します。３番、城間議員。 5: ◯３番（城間　広子君）　３番、城間広子です。議案第１０５号についてお尋ねいたします。 　歳入１５ページの１６款２項４目農林業費県補助金、歳出３９ページ、５款１項４目の中で、一つには、中山間地域等直接支払交付金補正増が歳入で３９万６,０００円、歳出で５３万１,０００円とあります。この中山間地域等直接支払いの活用状況についてお尋ねいたします。 　２点目は、強い農業づくり交付金、これは定額とありますが、この補正増について、９,４２６万６,０００円という大きい金額ですのでお尋ねするんですが、事業内容、また、どういう農家が対象なのか、本市における対象者数は何人かということをお尋ねいたします。 6: ◯議長（下田　淳一君）　建設部長。 7: ◯建設部長（高原　良視君）〔登壇〕　おはようございます。議案第１０５号の質疑について御答弁申し上げます。 　まず、中山間地域等直接支払制度についてでございます。 　平成１２年度より導入された中山間地域等直接支払制度により、中山間地域等で農業を続けることにより、農地を保全し、多面的機能を守っていくために、平等寺など６集落、農家合計１０８戸を対象に中山間集落協定を締結し、これに基づいて、有害鳥獣対策、水路や農道の補修、草刈りなど、共同取組み活動や農家の所得となる直接支払いを行っているところです。 　本年度、本道寺・香園地区の圃場整備事業に伴い、農業振興地域の農用地に編入した農地は本制度の交付対象農地としての要件を満たすこととなるため、交付額の増額となり、国・県からの補助金の歳入の増額と交付額の歳出を補正するものであります。 　続いて、強い農業づくり交付金についてでございます。 　強い農業づくり交付金につきましては、筑紫農業協同組合が、昭和５６年度地域農業生産総合振興対策事業により、永岡地区に建設した穀類乾燥調製貯蔵施設、いわゆるカントリーエレベータが現在の麦の調製水準に比較し性能が劣るため、実需者ニーズに応じた高品質麦の生産に支障を来たしているところです。このため、ＪＡ筑紫は、事業費約２億円、うち国庫補助金、質疑がありました９,４２６万６,０００円で市の負担はございません、をかけ、色彩選別機、乾燥調製設備等の高性能化を図り、高品質麦の安定生産及びコスト低減に努め、食糧自給率の向上、生産農家の経営安定を図るものでございます。本市における平成１８年産の麦作農家は１５３戸、麦作面積２６４ヘクタールでございまして、すべて本施設を利用されるところでございます。 　以上でございます。 8: ◯議長（下田　淳一君）　以上で、事前通告による質疑が終わりました。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については総務委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第６．議案第１０６号 　　日程第７．議案第１０７号 　　日程第８．議案第１０８号 9: ◯議長（下田　淳一君）　日程第６、議案第１０６号平成１８年度筑紫野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の件から日程第８、議案第１０８号平成１８年度筑紫野市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）の件までの３件を一括して議題といたします。 　まず、議案第１０６号平成１８年度筑紫野市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）の件について、質疑の事前通告がありますので、通告に基づき発言を許します。４番、篠原議員。 10: ◯４番（篠原　範子君）　議案第１０６号につきまして、２点質疑させていただきます。 　まず、歳入ですけれども、国庫支出金で５,４５７万４,０００円の減、療養給付費交付金が３,４２６万５,０００円の減となっておりますけれども、その原因と今後の見通しについてはどうなるのか、お尋ねいたします。 　２点目は、平成１８年度予算では、赤字補てんとして１億円を計上されていますけれども、決算段階ではどの程度と見込んでおられるのか、お尋ねをいたします。 11: ◯議長（下田　淳一君）　健康福祉部長。 12: ◯健康福祉部長（木村　　孝君）〔登壇〕　おはようございます。御答弁させていただきます。 　１点目の、療養給付費交付金の関係でございますけど、国・県支出金及び療養給付費交付金が減額となっている原因ですが、本年度上半期の医療費実績が予算ベースを下回っていることに基づく補正です。医療費が予定を下回っている要因としては、厚生労働省の統計でも、本年４月以降、医療費の伸びがわずかながら前年を下回っており、全国的な傾向ですので、医療制度改革による診療報酬の引き下げ等が大きな要因と思われます。今後の見通しといたしましては、医療費につきましては若干の減額になるものと思われます。歳出につきましては、インフルエンザの流行の時期を迎えることから、今後の医療費の動向を見据え、３月議会で補正したいと考えております。 　２つ目の、赤字補てんの件ですけど、本年度の決算見込額は歳出で約７７億円を見込んでおり、赤字補てん額は当初１億円を含み３億８,０００万円程度と見込んでおります。 　以上です。 13: ◯議長（下田　淳一君）　以上で、事前通告による質疑が終わりました。これにて質疑を打ち切ります。 　本３件については市民環境委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第９．議案第１０９号 14: ◯議長（下田　淳一君）　日程第９、議案第１０９号平成１８年度筑紫野市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告がありますので、通告に基づき発言を許します。３番、城間議員。 15: ◯３番（城間　広子君）　３番、城間広子です。議案第１０９号についてお尋ねいたします。 　一つには、介護保険料の滞納状況はどのような状況になっているのか、また、滞納して利用を制限されている人がおられるのかどうか、お尋ねいたします。 　２点目は、介護保険認定者数と利用者数についてお尋ねいたします。また、未利用の理由、これを調査、把握されているのかどうか、お尋ねいたします。把握されているならば、説明をしてください。 　３点目は、歳出、４７ページですが、２款１項２目の地域密着型介護サービス給付費補正増６３１万２,０００円が計上されておりますが、これは認可制度が移管されてきた事業ですが、本市のこの地域密着型介護サービスの事業計画及び進捗状況はどのようになっているのか、お尋ねいたします。 　４点目は、法改正によって、４月１日から、これまでの「要支援」と「要介護度１」の大部分に当たる介護度の低い人たちを、新段階の「要支援１・２」として受けられるサービスが限定されるようになったわけですが、認定で下げられた人は現在何人おられるのか。また、「要支援」と「要介護度１」のこの方たちの何割に当たるのかというのをお尋ねいたします。現段階でどういう状況かということをお尋ねしたいと思います。 　それから、５点目、要介護１までの軽度者の福祉用具については、半年間の経過措置はあるものの、原則保険対象外になるわけですが、現段階で該当者は何人おられるのか。福祉用具が必要と判定して、貸与を認めようとしている人は何人おられるのか、お尋ねいたします。 　以上です。 16: ◯議長（下田　淳一君）　健康福祉部長。 17: ◯健康福祉部長（木村　　孝君）〔登壇〕　御答弁申し上げます。 　１点目の、滞納状況の関係でございますけど、平成１７年度の調定額は７億２,７１６万６,５０１円に対して、収納額６億９,４５４万９,４３６円となっておりますので、収納率は９５.５％となっております。また、現段階では利用制限は行っていません。 　２点目の、未利用の理由ということですけど、平成１７年度介護保険事業における認定者数は２,５３３名で、利用者数といたしましては、延べ人数で申し上げますと、１,８４１名であります。未利用者の理由調査を行っていませんが、想定される理由といたしましては、認定後に身体状態がよくなり、介護サービスを受ける必要のない状況になっているか、あるいは、家族の方の協力で介護や見守りを行っているものと思われます。 　３点目の、事業計画と進捗状況についてでございます。グループホームとして第３期介護保険事業計画書に基づくグループホーム１２ユニットに対して、既設５カ所の７ユニットの利用者増加分と残りの５ユニットの内定している事業者のうち、本年度中に開設する施設利用者の増加を見込んで補正予算を計上しているものでございます。 　４点目、介護度の関係でございます。平成１７年度の要介護１の認定者数は７１１名、これは全体の６１％です。要支援の認定者数が４５８名、これは同じく３９％となっております。平成１８年度はデータの途中でありますけど、要介護１の認定者数は８６３名、これは７０.３％、平成１７年度の数字から見てみますと、９ポイント増加しております。それで、要支援が１・２の認定者が３６４名、これは２９.７％となり、前年度と比べて１０％の減となっております。現段階では介護度が下がった状況にはなっておりません。 　それから、５点目の、福祉用具の関係でございます。要介護１の福祉用具対象外の対象者数は６１名、この内訳としては、車いすが５６名、移動用リフトが５名、身体の状況から貸与を認めた方は１５名、内訳は、車いす１４名、移動リフト１名となっております。審査会における訪問調査員が行った調査票及び主治医の意見書をコンピューターで判定する１次判定の審査により、要介護１相当と判定されたものを２次判定により審査した結果の分離判定については、県報告書の資料として現在ございますので、よろしくお願いしておきます。 　以上、答弁とさせていただきます。 18: ◯議長（下田　淳一君）　３番、城間議員。 19: ◯３番（城間　広子君）　２番の、介護保険認定者数と利用者数、未利用の理由について、推測ということですが、認定者が２,５３３名で、１,８４１名が利用ということだったら、７００名近くの人たちが利用してないということだけども、それの理由は、認定後、状況がよくなって介護サービスの必要がなくなったと、それから、家族が介護、見守りをできるからということという判断ですか、７００名が。利用料が払えなくて、高くて、利用したくてもできないという人がいるという想定はできないんですか。あるのではないですか。お尋ねします。 20: ◯議長（下田　淳一君）　健康福祉部長。 21: ◯健康福祉部長（木村　　孝君）〔登壇〕　答弁申し上げます。 　未利用の理由については、あくまでも想定ということで申し上げたんですけど、私どもの方では、中身の詳細についてはただいまのところ資料を持ち合わせておりません。よろしくお願いします。 22: ◯議長（下田　淳一君）　３番、城間議員。 23: ◯３番（城間　広子君）　利用料が高くて利用できないていう人がいるていうことは全国的にもあるのですね。ですから、利用料の減免制度を設けたらどうかということも何度も質疑をしてきました。しかし、調査をしてないというのはおかしいじゃないですか、利用状況を。なぜ利用できないのか、それは実際、介護サービス、介護の介護度がよくなったと、介護する必要がなくなったという方とか、見守りができるていうことがあるかもしれないけども、１００％じゃないことは、情報、ほかの情報からわかるでしょ。未利用の人たちのなぜ利用できてないかというのの調査はすべきじゃないですか。だって、いいですか、介護保険払ってるのに、利用するとき利用できない。（発言の声あり） 24: ◯議長（下田　淳一君）　城間議員、許可をしとるからね、手を挙げて、座ったり、「はい」て言うたりしたらだめですよ。（発言の声あり） 　しばらく休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１９分休憩 　　　　　　……………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分再開 25: ◯議長（下田　淳一君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　健康福祉部長。 26: ◯健康福祉部長（木村　　孝君）〔登壇〕　先ほど答弁の中で申し上げましたように、ただいまのところ調査はしておりませんけど、今後、その件については研究させていただきたいと考えております。 　以上です。 27: ◯議長（下田　淳一君）　以上で、事前通告による質疑は終わりました。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については文教福祉委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１０．議案第１１０号 28: ◯議長（下田　淳一君）　日程第１０、議案第１１０号平成１８年度筑紫野市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）の件を議題といたします。 　本件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本件については建設経済委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１１．議案第１１１号 　　日程第１２．議案第１１２号 29: ◯議長（下田　淳一君）　日程第１１、議案第１１１号平成１８年度筑紫野市土地取得事業特別会計補正予算（第１号）の件及び日程第１２、議案第１１２号平成１８年度筑紫野市平等寺山財産区特別会計補正予算（第１号）の件の２件を一括して議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については総務委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 　　日程第１３．議案第１１３号 　　日程第１４．議案第１１４号 30: ◯議長（下田　淳一君）　日程第１３、議案第１１３号平成１８年度筑紫野市水道事業会計補正予算（第１号）の件及び日程第１４、議案第１１４号平成１８年度筑紫野市下水道事業会計補正予算（第１号）の件の２件を一括して議題といたします。 　本２件に対する質疑に入ります。 　質疑の事前通告はありません。これにて質疑を打ち切ります。 　本２件については建設経済委員会に付託します。 　　　　　　────────────・────・──────────── 31: ◯議長（下田　淳一君）　これにて本日の議事は終了いたしました。 　これをもって本日の会議を散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２２分散会 　　　　　　──────────────────────────────...